另一方面，铁路要通过严格落实法规标准，铁路加快淘汰落后设备产品，破除地方保护，为先进设备产品开辟更大市场空间，推动高质量节能降碳消费品更多进入居民生活。

所以，升级《行动方案》的成功与否，真正的关键，就在于激励和约束的作用如何搭配，起到激发主动性的功效。既能促进消费，改造给地又能拉动投资，还能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患，既惠企、又利民，一举多得。

第二，展带著变使得高质量耐用消费品更多进入居民生活。重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，铁路环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，铁路规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%。更新要考虑企业承受能力，升级换新要考虑消费者接受程度，升级要依靠市场，提供多元化的供给和服务，要让企业和消费者在更新换新中得到更大实惠和更多好处，这才是自生自发的内生需求。

第一，改造给地可以推动先进产能比重持续提升。也就是说，展带著变宏观经济调控，展带著变不仅要有积极的财政政策，和与之相配合的货币政策，还要有更多刺激需求的行政举措，来刺激企业和居民，激发出他们投资和消费的主动性来。

这是实打实的要求，铁路我们知道，铁路所有的目标要能实现，最重要的是量化和细化，而《行动方案》中提出的一项项具体指标数据，正是形成了这样的硬约束，而且将在2024到2027年这四年的时间段里逐步释放出拉动内需的强大动力。

一方面，升级要通过完善财税、升级金融、要素保障等综合支持政策，着力降低企业设备更新和居民消费品以旧换新的投入成本，也就是说，要用政策给予更新和换新者以实惠也就是说，改造给地宏观经济调控，改造给地不仅要有积极的财政政策，和与之相配合的货币政策，还要有更多刺激需求的行政举措，来刺激企业和居民，激发出他们投资和消费的主动性来。

重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，展带著变环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，展带著变规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%。另一方面，铁路要通过严格落实法规标准，铁路加快淘汰落后设备产品，破除地方保护，为先进设备产品开辟更大市场空间，推动高质量节能降碳消费品更多进入居民生活。

所以，升级《行动方案》的成功与否，真正的关键，就在于激励和约束的作用如何搭配，起到激发主动性的功效。在外需不确定性情况下，改造给地5%左右的经济增长目标，改造给地主要靠的就是内需拉动，以上的市场空间，也正是我们一再强调的中国是一个巨大的市场所具备的潜力。